近日，全市“黄海九号”行动集中收网，针对在手重点案件及市局下发在册重点人员、新增重点人员，县公安系统再次落实责任、分解任务。此次行动期间，我县公安局积极地组织策划，全局民警全员参战，通过合成作战、多警联动，结合摸排线索及市局下发的目标人头集中攻坚。共抓获违法犯罪嫌疑人123名，其中涉黑涉恶71人共采取刑事强制措施66人。
    高水平全面建成小康社会，少不了稳定的治安环境。在2017年全国两会期间，县委书记顾云岭就平安建设接受媒体采访时介绍说，“前几年我们在农村走访，群众饲养的家禽家畜和家里的电瓶车等时有被盗，大家意见很大。”这不仅影响群众生产生活，而且没有安全感，更谈不上幸福感、获得感。“群众告诉我们，以前求温饱，现在求环保；以前求致富，现在求治安。由此我们感觉，没有稳定的治安环境，经济再发展，群众也不认可，就谈不上建成高水平全面小康。”我县连年多管齐下健全立体化社会化信息化治安防控体系，据第三方调查显示，我县群众对社会治安的满意度连续3年达92%以上。伴随经济社会快速发展的脚步，“平安阜宁”四个字在我县得到了生动的实践，百姓的“安全感指数”不断提升，随之而来的“幸福感”，也越来越可触、可感。
    社区警务——成就“大平安”
    优化防控体系建设，必须牵住“牛鼻子”、找准突破口。我县公安等职能部门坚持把社区警务置于防控体系建设优先发展地位，紧扣定区配员、定位明责、定向考评“三个重点”，靶向发力、聚力突破，进一步科学划分警区，优化警力配置，规范勤务运作，实现重心下移，着力筑实防控体系“压舱石”。
    定区配员，组建专业队伍。本着“契合对应、大小均衡，分类实施、全面覆盖”原则，按照县城、集镇、纯农村3类警区划分标准，将全县警区重新划分成96个，共配置社区民警120人，专职辅警363人。按照“1+N”标准组建派出所社区警务专业队，城南新区派出所冠城华府“1名社区民警+1名返聘退休民警+5名专职辅警”、陈集派出所向村组干部公开遴选、定向考核配备“一村一专职辅警”模式成效凸显、推广全县。目前，派出所警力占总警力的42%，社区民警占派出所总警力58.8%。同时投入一百多万元，配齐摩托车、电动车、平板电脑、执法记录仪、工作包等社区民警工作装备。
    定位明责，优化勤务模式。坚持以人及人控制的物为重点，把治安防范、人口管理、阵地控制、矛盾化解、服务群众和信息收集等基础工作作为派出所主业主责，做精“接处警”和“社区警务”两大核心任务。派出所除办理职责范围内的案件外，县局不以任何形式向派出所下达打处任务；派出所长直接分工社区警务工作，并兼任治安状况相对复杂警区的社区民警；出台《社区民警服务防控破案20项职责》，严格执行“专职社区民警不少于3年社区工作年限”等“三项硬性要求”。按照县城、城郊、中心派出所和农村派出所2大类4种情形，今年3月底完成派出所针对性、个性化勤务模式配置，不断深化县城王成女警务室、农村条岗村警务室、4A级景区金沙湖流动警务室、马家荡水上警务室、城南新区“冠城华府”中心警务室等“五型”社区警务。县城女子社区警务专业队走家串户，热心助民，服务民生，努力把矛盾调处在社区，把问题化解在基层。
    定向考评，完善奖惩机制。以“发案少、破案快、执法规范、队伍过硬、群众满意”为标尺，把群众见警率、情况熟悉率、警区发案率、打处贡献率、群众满意率“五率”作为派出所和社区民警考核的主要内容，研制出台《全县社区警务工作考评办法及实施细则》，设立100万元专项奖励资金，加大群众回访的考核权重，实行月考核排名、年终结合全市位次排名设置奖励基数及系数兑现奖惩。
扑下身子精耕“责任田”、撸起袖子打造“压舱石”。全县公安机关通过着力加强社区警务室建设标准化、打造社区警务队伍专职化、推进社区警务工作规范化、实现社区警务工作信息化，筑牢维护稳定的“第一道防线”，打通服务群众“最后一公里”，努力以社区“小平安”促进社会“大平安”，让人民群众感受到“民警就在身边、安全就在身边、公正就在身边、满意就在身边”。
    织密防控网——筑起平安“防线”
    我县公安等职能部门牢固确立“数据文化”理念，主动融入“智慧阜宁”建设，扎实开展数据强警强基工程，大力加强科技信息化建设，着力提升地面、水上、空中、网络立体化智能化防控水平，着力打造“四张防控网”。
    构建智慧型“城乡技防网”。在2016年顺利通过“技防城”省级验收的基础上，先后累计投入2.5亿元，不断优化升级技防城、“村村通”“三道防线”“四条平安走廊”、社会面治安监控等技防建设，“阜宁警用地理信息系统”“应急指挥实战平台”建设、“阜宁警通”研发应用、老旧居民小区技防改造等8个方面全市率先，政府自建治安监控点达8017个，社会面监控点达6万余个，在射阳河、苏北灌溉总渠等4条重点河道关键节点安装探头71个，安装县城高空“哨卡”10个，配置无人机2架，投入1000万元加强老旧小区技防改造，新建小区技防合格率达100%，重点单位及易发案场所技防设施安装率达95%，进一步织密天网、擦亮“眼睛”，实现城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、重点要害部位全覆盖。
    打造生态型“情报数据网”。以大数据指挥服务中心建设为契机，依托上门入户和“大走访”活动，大力实施“数据强警强基”工程，加快推进警务数据汇聚整合。广泛拓展“采集源”，加强基础信息采集，为警务实战提供源头活水。依托大数据、互联网、云计算、物联网等技术，系统搭建“警务云”，强化数据支撑。全面整合金融、交通、电信、工商、房产、物流等社会动态数据，着力汇聚“数据海”，社会共建合力不断增强。
    布建进攻型“动态巡控网”。按照布点、控线、成圈、织网的要求，以深化巡防机制改革为动力，高标建设巡特警大队、24个派出所勤务指挥室，建成洋桥口、羊寨市际卡口2个，县城、农村应急堵控点22个，出城查报站8个，铁军广场、汽车客运站、白天鹅公园警务服务站3个，购置智能卡口车3辆，建成以城乡应急堵控圈、出入城查控圈、市县际卡口防控圈为层级的“三道防线”和以省道231、234、329、348线为重点的“4条平安走廊”，构建起“层级设防、空地一体、巡守结合、攻防兼备”的立体巡防格局，整体防控水平明显提升。今年以来，刑事案件、侵财案件发案数同比分别下降8.9%、10.8%，其中盗窃、两抢、诈骗案件同比分别下降8.3%、73.1%、18.1%。
    筑牢落地型“网络管控网”。扎实推进网络社会管理“强基工程”，推进“网安警务室”建设，加强网民实体化户籍化管理，开展以整肃网络环境为重点的“三打击一整治”，重点打击整治制谣传谣、黄赌毒娼、盗窃诈骗、非法集资等涉网违法犯罪，着力完善网络安全防护工作机制，有力维护了网络安全稳定。
    基层社会治理——夯实平安之“基”
    平安建设，一头连着千家万户的安全感，一头连着改革发展的大局，是一项系统工程，必须是在党委领导、政府统筹下，组织动员全社会力量齐抓共管、群防群治。
    社会治理的重点难点在基层。建设平安阜宁，我县坚持把社会治理的重心落实到城乡、社区，资源、服务、管理向基层倾斜，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。
    “用众人之力，则无不胜也”。群众的参与，就是平安建设的不竭动力。强化三级平台建设。近年来，我县坚持以加快建立县级平台、提升镇级平台和完善村级平台为要求，重抓县镇村三级社会管理服务平台的建立、提升和完善工作。我县还出台了《关于进一步强化社会力量动员工作实施意见》《关于开展系列平安创建活动实施方案》《“无事镇街、无事村居”实施方案及考核奖惩办法》《民调治保组织建设工作实施意见》《重点人员管控工作实施方案》等系列文件，进一步动员社会参与，压实层级责任，落实防控措施。
    积极策应“四城同创”，不断强化交通、消防、危化品安全治理，常态开展“打非治违”专项行动，推动形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。通过派驻式人民调解室建设，源头调处化解矛盾纠纷的能力不断提升。建立健全以“12345平台”为龙头的职责明晰、规范高效的联动工作体系，加大非警务类报警求助、信访案件的分流处置力度，切实解决了“分而不流、联而不动、处而不力”的问题。
    深入开展“平安镇区”“平安村居”“平安单位”“平安校园”“平安企业”等系列平安创建活动。陈集镇在全县率先开展“无事镇街、无事村居”创建活动，基层创安水平不断提升。城南新区派出所借助保险公司和“安邦”技防企业，采取市场化社会化运作方式开展“技防外包”的做法在县镇推广，积极探索形成公安主导、市场运作、社会参与的平安建设机制。大力推进沿街商铺互助守望，积极推广多户联防和简易防盗报警设施，切实做到“守好自家门，护好自家人”。全面深化“镇百城千”红袖标工程，加大专职保安向企业、学校、金融单位派驻力度，群防群治力量不断壮大，党政动员、多元参与、社会善治、平安共建共治格局初步形成。                  （陆宇 唐春霞）