为加快产业转型升级和重大项目质效提升，2017年在全县重点实施六大产业联盟引领和六大工业项目突破“双六”工程，为确保“双六”工程有效快速推进，特制定本实施意见：
一、指导思想
全面贯彻落实县委十四届三次全会精神，立足“产业为基”“项目为要”， 按照建链补链、做强龙头、打造品牌的思路，统筹整合产业招商、协调合作、市场开拓等功能，打造规模新优势，提升产业竞争力，构建政府主导、企业主体运作体系，建立光电光伏、风电装备、环保滤料、新材料、泵阀、食品加工六大产业联盟。以重大项目持续突破为重点，着力推进澳洋三期、超美斯芳纶、协鑫光伏新能源、中铝稀土分离、中海油燃气热电和晋煤乙二醇六大工业项目快速实施。
二、目标任务
六大产业联盟引领工程：明确六大产业发展定位，细化产业链招商方向，培育产业核心竞争力，推动一批行业龙头项目招引落地，一批重点骨干企业培大做强，一批公共服务创新研发平台创建形成。
六大工业项目突破工程：推进协鑫光伏新能源项目持续加大投入；澳洋三期、超美斯芳纶项目上半年实质性开工，年内加快建设进度；晋煤乙二醇、中铝稀土分离、中海油燃气热电项目年内开工建设。
三、组织架构
六大产业分别组建产业联盟协会组织，明确一名县四套班子领导任联盟主席，相关部门和镇区为联盟协会工作推进单位，相关企业为联盟协会成员单位。由产业联盟主席牵头搭建工作专班，制定产业联盟工作方案，每个产业联盟每年安排20万元专门工作经费。产业联盟的主要职责：统筹整合优化资源，完善出台扶持政策，制订产业发展规划，建立产业引导基金，搭建公共服务平台，培育龙头优质企业，招引“补链”“强链”项目，提升六大产业在国内外市场的整体竞争力。
六大工业项目分别由县四套班子主要负责同志和县委副书记、常务副县长牵头推进，落实一个项目、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底“五个一”推进机制，全力推进六大工业项目加快实施。
四、具体措施
（一）六大产业联盟引领工程
1．科学制定发展规划。紧密结合县情实际，2017年上半年分别制定六大产业三年发展规划，明晰产业发展方向，细化产业发展目标，编排重大项目名录和现有骨干企业培育计划，全面有序提高我县产业发展水平。
2．培育壮大现有企业。鼓励产业骨干企业利用自身经济实力和产业配套能力，引进有较好市场前景的创新项目并实现本地转化；鼓励有实力企业通过兼并重组等手段，加强与拥有核心技术、高端项目或优势产品的中小企业合作，使其发展成为我县产业联盟构建中活跃的推动力量。
3．招引重大产业项目。梳理产业配套链、供应链，务实开展以企引企和产业链招商。完善配套服务，落实优惠政策，吸引国内外知名企业落户。以引进龙头型、基地型重大产业项目为纽带，吸引产学研创新资源集聚，打造产业集群。
4．优化产业发展环境。破解产业发展制约瓶颈，整合做大产业的优势资源，创新产业扩张的新路径。重点做好公共服务平台、品牌创建、人才引进、企业转型、产业基金、科技孵化、产学研合作等方面工作。
（二）六大工业项目突破工程
1．制订推进工作方案。对六大工业项目逐一编排工作目标和推进计划，明确开、竣工时间节点，挂图作战，倒排进度。制定月度推进工作计划，按照项目实施流程，量化目标任务、责任单位和工作要求，序时推进。
2．主动做好对接协调。加强与投资方的沟通对接，及时掌握投资动态和进展情况，坚定投资信心，加快投资步伐，主动协调解决问题。对项目实施过程中的难点问题，逐项帮助化解。对项目前期各项审批手续，积极主动与上级主管部门沟通对接，全程代理帮办。
3．提升项目服务水平。打破常规服务模式，树立创新服务理念，为六大工业项目提供全方位、全流程、宽领域、保姆式的高效服务。一方面要从细微处入手，搭建专班，跟踪贴身服务；另一方面要为项目建设主动争取政策、资金、人才支持，重点在国家资本金专项资金、科技创新资金、政策性银行优惠贷款等方面主动帮助申报争取。
五、工作要求
1．营造浓烈氛围。为了确保“双六”工程的顺利实施，各相关镇区和部门要进一步统一思想、提高认识、高度重视，对照责任分工和目标任务，抓紧进行工作对接，加强沟通联系和协调配合，共同研究采取有力有效措施形成上下联动、同频共振的强大合力。
2．合力有序推进。每季度召开“双六”工程工作交流推进会议。六大产业联盟每年各组织两次产业合作推介活动，不断提高产业联盟的影响力。六大工业项目每月都要召开项目进展情况交流会议，总结工作，交办任务，发现问题及时召开专题会办会，协调解决。
3．严格考核奖惩。将“双六”工程考核纳入全年目标任务绩效考核，年终评选出“双六”工程先进集体和先进个人予以表彰。县委督查室定期对“双六”工程进行督促推进，坚持专项督查与季度督查相结合，对工作不得力、落实不到位、交办事项不及时办理等情况予以通报批评、约谈问责。以强有力的督查督办和考核奖惩推动“双六”工程取得实效。
中共阜宁县委办公室
阜宁县人民政府办公室
2017年2月3日 |
