县城建设与管理

责任编辑：陈 珺

综  述

【概况】 2013年，阜宁县坚持以“沿海新兴工贸城市和沿海城镇轴次级中心”定位建设县城，总投资94.72亿元，年内完成投入42.62亿元，实施五类38项工程，其中当年建成锦香花苑、帝逸国际等12个精品小区。完成长春路、哈尔滨路建设工程和常州路、阜城西大街、天津路改造，新增道路面积35万平方米，新建污水管网15.2千米、燃气管网15.8千米，配套用户9780户。同时，围绕创建省级园林城市目标，建设北京路、渔深河、金沙湖和五个公园、五个广场（参见xx页同主题条目）等景区、景点。年末，建城区面积39.02平方千米，城市化率50.3%。

【房屋征收与安置】 2月，县政府出台《阜宁县国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，规范全县范围内国有土地上房屋征收与补偿行为。年内，县城完成人才公寓西侧、天津路西侧、上海路南延、东风路北延、实验初中东校区等12个地段920户、14.5万平方米房屋征收拆迁任务，使安置楼及重点工程顺利建设和上市地块如期交付。回迁安置阜城镇政府周边、美食广场、红心小区、上海路南延、三馆一中心、实验初中、双多公司、城北村、富士康管委会5个村等地段拆迁的3215户，分别安置在阜南花苑、跃进花苑、城西花园、胜利花苑、城南花苑、帝逸国际、新林现代城、海鑫花苑、四通花苑、水岸丽都、向阳花苑、扬州花苑等小区。安置住宅4860套，门市房180间。

【保障性住房建设】参见XX页“住房保障管理•概况”

【新墙材推广应用】 2013年，全县按照《江苏发展新型墙体材料条例》规定的标准，推广应用新型墙体材料。投资3亿元，新上新型墙材企业1家，主要生产砂加气及蒸压灰砂砖、建筑节能保温材料、干粉砂浆等新型建材，年设计生产能力40万立方米。新建新型墙体材料生产线8条，增加新型墙体材料生产能力1.6亿标砖。全年生产新型墙体材料3.2亿标砖，占全年墙体材料使用总量96%，节约土地4万余亩。全年，节约标煤4.02万吨，利用废渣13.6万吨，减少二氧化碳排放2.0万吨。年内，征收新型墙体材料专项基金593万元。

【省住建厅到阜调研】 5月16日，省住房和城乡建设厅党组书记俞军一行专程到阜调研。先后参观金沙湖、锦香花苑东侧城市商业综合体、城南大厦A座、市民广场、天鹅湖大酒店、馥桂园、天鹅丽都项目现场和五大变革展览馆。俞军对阜宁县经济社会发展取得的成绩给予充分肯定，称赞阜宁城乡面貌变化大，建筑业发展势头好。县委书记王锦胜介绍阜宁县相关情况。副县长王飞一起参加调研。

【新建城乡建设档案馆】阜宁县城乡建设档案馆原借住县城石字路一座二层平楼上，建筑面积约300平方米，其中库房面积不足100平方米。档案藏具仅有100多立方米的密集架和底图柜。2013年年初，县政府将城南大厦A座一幢附房（未建）的土地指标划拨建设新馆，投入850万元，聘请专家按二级档案馆建设标准规划设计，建筑面积1280平方米，其中库房770平方米，办公用房160平方米，功能用房220多平方米。年底，建成交付使用。新馆分设库房、机房、阅档室、查询室、整理装订室、声像档案编研室、办公室、保管室、活动室等。库房新安装密集架和底图柜118列、1150立方米；配备新风系统、气体灭火消防系统、安全监控系统和中央空调、除湿、除尘等设施；馆内添置计算机、复印机、打印机及摄、照像机等现代化办公设备。

 

建设规划

【规划编制】 2013年，阜宁县按照建设沿海新兴工贸城市编制县城总体规划方案，组织专家对县城总体规划（2002-2020）技术论证。根据县城“一主两翼”发展格局，邀请设计单位编制新沟片区控制性详细规划。为提升城市品质和内涵，打造精品工程，组织编制渔深河景观、文体中心、厦门花苑等规划方案。同时，编制市政道路向阳路、北京路西延工程和杭州路建设规划。向阳路西延伸至澳洋工业园，全长4千米；北京路向西跨射阳河后延伸至省道329（与阜益线重合段），全长约4.5千米；杭州路建设工程沿渔深河至省道329，全长约5千米。

【规划管理】坚持“规划一张图，审批一枝笔”的原则，严把“一书三证”审批关，提升规划审批效能。对规划审批后放线、验线、竣工验收等环节，实行全程跟踪，确保建设项目按照规划实施。全年，出具县城规划区范围内建设项目规划设计要点106份；办理选址意见书44份，总面积1875805.1平方米,其中居住用地581682.6平方米,其他用地1294122.5平方米；核发建设用地规划许可证66份，总面积3697212.7平方米，其中居住用地245632.2平方米，工业用地111118.5平方米，其他用地3340462平方米；初审平面规划方案24个（含新宁公馆、阜宁中心等上市地块）；核发建设工程规划许可证附本395份，建筑面积1819919.98平方米，其中管线2本，长度6580米。发放临时规划许可证8本，面积2470.79平方米。办理结束工程规划验收许可证正本117份，建筑面积52514.09平方米。同时，做好城乡统筹规划管理，年内，审批镇（区）上市地块及单位建设规划方案18件，出具规划设计要点78件。审核单位建设项目选址意见书62份、用地规划许可证46份、建设工程规划许可证70份，办结率100%。开展违法建设综合整治活动，排查整治2011年以来违法建设情况，督促违法建筑单位依法组织强制拆除，全年拆除各类违法建筑1.5万平方米。

【小区规划专项检查】 11月25日起，县规划局组织3个工作小组，开展县城在建开发小区规划专项检查活动。重点检查在建小区《建设工程规划许可证》审批和“放线、验线”批后管理手续办理；有无违反建设工程规划许可，擅自调整建筑层高、面积、改变容积率、建筑密度、建筑退让等问题；建设工程封顶时，外立面石材、颜色是否按时报批，是否参加规划竣工验收情况。同时，检查小区建设用地图、规划平立面效果图、设计平面图、套型图和节能公示表、每套物价部门收费表、交钥匙时收费明晰表公示情况，规划方案、沙盘、对外宣传版面与实际建设是否一致；有无开发小区公建配套设计方案等。检查活动分自查自纠、全面检查、落实整改、总结汇总四个阶段。历时一个月，完成对县城57个在建开发小区规划实施情况检查，及时发现存在问题，纠正违反规划行为。

 

新区建设

【概况】 阜宁县城新区位于老城区南部。2013年，县城新区建设重点实施海鑫工业大学技能人才培养综合体、城市商业综合体、城市商住开发综合体和金沙湖畔文化艺术综合体等四个城市综合体项目，实行组团式开发，打造幸福宜居的商住环境。同时，实施老干部疗养中心、阜师附小香港路校区、农商行大楼、美食广场等十项公共服务功能项目。新城区基础设施投入近10亿元，其中市政工程投入9977.67万元，完成上海路南延、哈尔滨路西延、扬州路南延、长春路东延西拓工程等7条道路建设，新建道路8.24千米、面积35万平方米，雨污水管道20千米；其中投入488.72万元，改造天津路430米、苏州路660米。

【城市商业综合体】位于新区建设规划的核心地段，锦香花苑东侧。总建筑面积37万平方米，集超五星级酒店、5A级写字楼、大型高端商业、沿北京河风情商业步行街、高端法式住宅于一体。其中，地标建筑48层大楼为盐城市最高在建建筑物，借鉴香港湾仔区78层的“香港中环广场”大楼设计理念规划设计。综合体立足阜宁，辐射周边，为阜宁成为沿海区域中心城市提供功能性支撑。整个项目高品味布局、高水准设计、高质量施工、高速度建设，打造成阜宁规模最大、业态最全、档次最高具有时代特色的“阜宁中心”。项目计划投资20亿元，2012年10月开工建设，预计2015年12月竣工。

【文化艺术综合体】由规划馆、科技馆、文博馆、文化艺术中心组成，是城南新区标志性建筑，占地84亩。“三馆一中心”的建设既完善城市功能，又丰富人民群众的文化生活，对提升城市品位，促进金沙湖“国家级旅游度假区”的建设起到积极的推动作用。综合体将展览、会议、文娱等多要素集结打造城市文化综合体。项目计划投资2.5亿元，2012年10月开工建设，预计2015年6月竣工。

【技能人才培养综合体】位于阜宁县城南新区，北京路南侧、苏州路北侧、施陈路西侧。以县职教中心优质职教品牌为基础，通过内整外联，与鸿海集团、协鑫集团合作，组建海鑫工业大学，打造以光伏光电为龙头的新特产业人才培养储备基地、企业员工培训基地和高新技术研发基地。规划在校生3年内达到10000人（其中本专科3000人、中专7000），“十二五”末13000人（其中本专科4000、中专9000）。年均培训人数8000人（次），“十二五”末12000人次以上。招生专业方向：以光伏光电专业为主，兼顾与鸿海集团、协鑫集团配套的新能源、热动、工业机械、建筑工程、经济学、工商管理、计算机应用、文秘等专业。项目计划投资4亿元人民币，2012年10月开工建设，预计2014年6月竣工。

【城市商住开发综合体】位于苏州路南、上海路东，北侧为县实验初中、县实小苏州路校区，南侧为金沙湖旅游度假风景区。地理位置优越、交通便捷，是城南新区中轴线上核心地段。苏州路南商住开发综合体占地面积500亩，以高档商住区、大型购物中心、五星级酒店、商务办公、文化广场等为主要内容的城市综合体。项目总投资30亿元，2012年10月开工建设，预计2015年12月竣工。

 

表1：                  2013年阜宁县城市建设重点项目一览表

序号	项目名称	建设内容	计划 总投资 （万元）	2013年 投资额（万元）	开、竣工 时间
一	品质和内涵提升项目（5项）
1	海鑫工业大学技能人才培养 综合体	一期工程12.5万平方米（含办公区、教学区、生活区、实训区及运动区）	40000	40000	2012.10～2014.06
2	锦香花苑东侧城市商业综合体	项目占地300亩，集超五星级酒店、5A级办公、高端商业、沿北京河风情商业街、高端法式住宅于一体，建筑面积37万平方米	200000	50000	2012.10～2015.12
3	苏州路南城市商住开发综合体	项目占地面积500亩，新建商住写字楼、高档住宅区	300000	40000	2012.10～2015.12
4	金沙湖畔“三馆一中心”纳湖入城文化综合体	占地面积84亩，建筑占地面积21亩，由规划馆、科技馆、文博馆、文化艺术中心组成，总建筑面积3.5万平方米	25000	18000	2012.10～2014.06
5	老车站地段商业综合体项目	建设综合商业	30000	10000	2013.05～2014.06
二	公共服务功能项目（10项）
6	农商行大楼	建筑面积4万平方米	13000	13000	2011.10～2013.12
7	美食广场	建筑面积5万平方米	12000	12000	2012.05～2013.12
8	老干部疗养中心	建筑面积3.2万平方米	15000	10000	2013.01～2013.12
9	阜师附小香港路校区	建筑面积16296平方米，综合楼7748平方米，教学楼8548平方米	4500	4500	2013.01～2013.08
10	中医院主门诊楼扩建及传染病区项目	建筑面积8500平方米	1500	1500	2013.01～2013.12
11	交巡警大楼、城南新区派出所、巡防大队综合楼	交巡警大楼建筑 面积12000平方米	2700	2700	2013.05～2013.12
		城南新区派出所建筑面积3520平方米，巡防大队综合楼建筑面积3700平方米，建筑总面积7220平方米	1400	1400	2013.01～2013.12
12	电信光网城市和3G通讯基站建设	增加光纤设备，进行骨干网扩容，使宽带入户速率达50-100M；建设3G基站27个左右	3000	3000	2013.01～2013.12
13	技防城建设项目	县城、集镇沿街商铺、道路、小区以及居民家庭监控设备的安装、联网工程；扩大“城乡卫士”安全监控信息的应用，积极开展零散视频监控点的联网和集中管理	2300	2300	2013.01～2013.12
14	移动信息化项目	阜宁城区建设29个TD-LTE基站、新建通信管道40公里，新建通信杆路80公里；新增40个信息化小区，覆盖2.5万户，服务150个集团客户	5300	5300	2013.01～2013.11
15	广电城市信息化项目	网络双向改造，开展互动电视、有线宽带和高清电视、3D电视以及“云电视”业务；新建广电管道40千米，新建广电线路80千米；建设智慧城市、数字阜宁， 开展智慧小区、智能家庭的试点工作，扩大广电物联网的应用	3000	3000	2013.01～2013.12
三	基础设施配套项目（14项）
16	北京路西延及跨射阳河大桥	北京路跨射阳河大桥， 长300米，宽60米； 北京路西延长4千米	50000	15000	2013.05～2014.12
17	向阳路西延	城西路至新城大道 长4100米，宽50米	7000	4000	2013.05～2014.04
18	上海路南延	渔深河至S329, 长2300米，宽60米	5000	5000	2013.03～2013.09
19	扬州路	澳门路至北京路， 长2200米，宽40米	4000	4000	2013.03～2013.12
20	济南路南延	渔深河至环湖大道， 长700米，宽50米	2000	2000	2013.05～2013.12
21	哈尔滨路西延	扬州路至射河南路， 长400米，宽24米	800	800	2013.03～2013.09
22	市政维修工程	对常州路、阜师东路、 城河南路等次干道 和后街巷进行维修	2000	2000	2013.03～2013.12
23	“三供一排”工程	完成县城输水管道20千米、新铺设燃气管网15.8千米、污水管网15千米、供热管网5千米；沿射河南路（天津路至香港路）建设截污管道，根治南方花苑等小区向射阳河排污问题	9000	9000	2013.01～2013.12
24	供电、通讯、广电线路改造	改造各种线路30千米	1000	1000	2013.01～2013.12
25	环卫工程	建设唐城垃圾场进场道路，垃圾场至新城大道 和道路和驿马河桥	3000	3000	2012.12～2013.05
		完成许祝垃圾场的封场	300	300	2012.12～2013.05
		城南新区建设20座垃圾收集站、配备2辆收集车；新老城区各建一处建筑装潢垃圾调剂中心，建一处厨房垃圾处理中心	800	800	2012.12～2013.12
26	亮化工程	实施苏州东路、扬州路、上海路南延、济南路南延、射河西路、向阳路东延西拓路灯建设工程，改造澳门路、香港路、上海路的路灯	2000	2000	2013.01～2013.12
27	标准化工程	新建重要交通节点红绿 信号灯及电子警察， 交通设施标志、标线	1000	1000	2013.01～2013.12
28	货运物流中心后续工程	建成高13层、总建筑面积22000平方米的货运物流中心	12000	8000	2013.01～2013.12
29	看守所配套工程	配套建设进所道路、跨小中河桥及其它附属用房	800	800	2013.01～2013.10
四	生态文化设施项目（6项）
30	凤凰阜宁文化广场（青少年活动中心）工程	建筑面积3万平方米	22000	8000	2013.03～2014.05
31	渔深河疏浚及文化风光带建设	疏浚河道18.2千米， 建设泵站2座	2800	2800	2013.01～2013.12
		渔深河（射阳河至施陈线）两侧新建50米宽景观工程15万平方米和两侧景观路	4000	1000	2013.10～2014.05
32	龙湖公园、莲花公园、红韵广场、白天鹅公园提升	龙湖公园驳岸软化， 增加绿量提升层次	300	300	2013.03～2013.05
		莲花公园播种自衍花卉、补植死亡苗木、栽植水生植物、完善S329主入口绿化	200	200
		红韵广场增加乔灌木、 水生植物，增加层次	200	200
		白天鹅公园播种自衍花卉、灌木坪块缺株补植	100	100
33	道路绿化配套工程	上海路、济南路和扬州路南延、苏州东路行道树、富士康大道绿化配套工程	1200	1200	2013.03～2013.12
34	单位庭院、居住区绿化达标工程	补植死亡苗木、提升现有绿化、争创省市园林式单位、园林式居住区	1200	1200	2013.03～2013.10
35	县城公共绿地提升工程	补植死亡苗木、对河道绿化、垂直绿化进行提升，对协鑫公园、协鑫大道、北京路、香港路等绿化进行提升等	800	800	2013.03～2013.05
五
36	商品房建设工程	新建60万平方米； 竣工40万方米	120000	100000
37	保障性住房建设工程	新建经济适用房400套、公共租赁住房500套， 廉租住房100套，面积5万平方米	7000	7000	2013.01～2013.12
38	安置楼项目	新建安置房15万平方米	28000	28000	2013.01～2013.12
	合计投入		947200	426200

 

表2：                2013年阜宁县市政工程建设情况一览表

序号	道路名称	工程概况	合同价 （万元）	施工 单位	监理 单位	开、竣工 时间
1	上海路南延工程	北起渔深河,南止S329,长2300米,规划红线宽60米,其中机动车道15米,两侧绿化带2×8米,非机动车道2×6.5米,外侧绿化带2×8米。新建沥青砼路面、雨污水管道和三跨25米跨径渔深河桥一座。	3940	阜宁县市政工程有限公司	阜宁县建设工程监理有限公司	2013．03～-2013.09
2	扬州路建设工程	南起香港路，北止澳门路，长841米,规划红线宽40米,其中中间机动车道14米，两侧各2米宽机非分隔绿化带、6米宽非机动车道和5米宽人行道。新建沥青砼路面、雨污水管道、人行道和板涵。	1696.87	江苏省盐阜建设集团有限公司	阜宁县建设工程监理有限公司	2013．03～2013.12
3	哈尔滨路建设工程	北起射河南路，南止扬州路，长365米，规划红线宽24米，其中混合车道14米，两侧各5米宽人行道。新建沥青砼路面、雨污水管道和人行道。				2013．03 ～2013.12
4	扬州路南延建设工程	北起香港路，南止北京路，长1437米，规划红线宽40米，其中快车道宽14米，两侧各2米宽绿化分隔带，6米宽慢车道，5米宽人行道。新建沥青砼路面、雨污水管道、人行道和扬州路跨跃进河桥一座。	2294.21	阜宁县市政工程有限公司	江苏大地建设工程监理有限公司	2013．03 ～2013 12
5	常州路改造工程	南起香港路，北至澳门路，长749米，混合车道宽8米，为水泥砼路面。水泥砼路面改造为沥青砼路面	230.00	江苏华实市政建设集团有限公司	江苏大地建设工程监理有限公司
6	阜城西大街维修工程	东起新兴北路，西至城西路，长600米。对中间14米宽快车道局部出现起鼓和裂缝现象(约3500平方米)，维修处理。	90.00	江苏齐云建设工程有限公司	江苏大地建设工程监理有限公司
7	长春路西延工程	东起长春路，西止射河南路，长280米，规划红线宽30米，其中混合车道14米，两侧各3米宽绿化带和5米宽人行道。新建沥青砼路面、雨污水管道和人行道。	150.00	江苏广夏建设工程有限公司	江苏大地建设工程监理有限公司	2013．04 ～2013.09
8	城西路北延工程	南起向阳路，北止城北大沟，长680米,规划红线宽44米,其中中间机动车道15米，两侧各4.5米宽机非分隔绿化带、5米宽非机动车道和5米宽人行道。新建沥青砼路面、雨污水管道和人行道。	1102.55	江苏蓝星建设集团有限公司	淮安市通安交通监理有限公司	2013．10～
9	广州路建设工程	北起香港路，南止长春路，长455米，规划红线宽14米，其中混合车道10米，两侧各2米宽人行道。新建沥青砼路面、雨污水管道和人行道。	229.50	江苏鑫通建设有限公司	淮安市通安交通监理有限公司
10	长春路东延工程	西起南京路，东止济南路，长1371.5米，本期实施胜利河至济南路段长672米，规划红线宽30米，其中混合车道14米，两侧各3米宽绿化带和5米宽人行道。新建沥青砼路面、雨污水管道和人行道。	948.35	江苏中苑建设集团有限公司		2013．04 ～2013.09
11	天津路改造工程	天津路改造工程，北起香港路，南至长春路，长430米，混合车道宽14米，为水泥砼路面现改造为沥青砼路面并在道路两侧新建5米人行道。	262.85	江苏展欣工程集团有限公司	江苏大地建设工程监理有限公司	2013．03 ～
12	苏州路改造工程	北起长春路，南至北京路，长660米。中间14米宽快车道沥青砼路面损坏。拆除快车道二灰碎石基层和沥青砼路面，重新施工水泥稳定碎石基层和摊铺沥青砼面层。	225.87	盐城强达建设工程有限公司		2013．10 ～
13	东风路北延工程	南起向阳路，北止四通河，长1970米,规划红线宽36米,其中中间机动车道14米，两侧各1.5米宽机非分隔绿化带、4.5米宽非机动车道和5米宽人行道。本期新建快车道沥青砼路面和雨水管道。	485.12	江苏省盐阜建设集团有限公司（一标）	阜宁县建设工程监理有限公司	2013．10 ～ 2013.12
			538.33	江苏蓝星建设集团有限公司　（二标）
			481.43	四川星星建设集团有限公司　（三标）
	合计		12675.1

 

老区改造

【概况】 2013年，县城老区改造突出配套功能完善，拓展公共空间，重点实施中医院门诊楼扩建、市政道路建设和后街小巷维修整治等项目。其中，投入资金1500万元实施中医院门诊楼扩建工程；投入资金35万元清理疏通县城下水道172千米，清理检查窨井4920座，维护保养射阳河闸门53座。

【市政道路建设】年内，投资2580.43万元，完成东风路北延工程（长1970米）、城西路北延工程（长680米）建设。投入437.15万元，实施阜城西大街和通榆北路路面改造，完成沥青砼路面7738平方米、人行道2850平方米；投入55万元，实施城河南路人行道及阜南花园门前慢车道维修工程。

【市政监管执法】  对开发企业严格审查其开发项目的沿街市政配套设施建设设计方案，现场检查监督施工，保证建设质量。年内，查处私自挖掘破坏、占用市政道路和私自将污水接入市政管网案件19件，处罚金53.96万元，征收道路挖掘修复费用124万元。规范地下管线施工行为，全年审批顶管施工事项50多件（次），收缴费用70.06万元。

 

园林绿化

【创建“江苏省园林城市”】年初，县成立创建省级园林城市组委会，出台《创建省级园林城市的实施意见》，召开全县创建省级园林城市暨城乡绿化会战动员大会，部署创建省级园林城市和全年城乡绿化会战目标任务。围绕创建省级园林城市目标，组织县城第十次绿化会战，实施九类100项工程，实施公园绿地、道路绿化、单位庭院绿化、住宅小区绿化建设和改造，重点抓好“一路（北京路）、一河（渔深河）、一湖（金沙湖）、五园五场（白天鹅公园、莲花公园、龙湖公园、协鑫公园、东方公园和人民广场、东方广场、市民广场、红韵广场、铁军广场）”绿化景观工程。”年内，新增绿地面积103公顷，县城建成区绿地面积1530.36万平方米，人均公共绿地面积14.5平方米，城市绿化覆盖率42%。建成省级园林式单位5家，市级园林式单位10家，省级园林式居住区3家，市级园林式居住区12家。年底，通过省专家调研组的考评验收。

【公园广场绿化】按照“人在花中走、车在绿中游”的园林绿化理念，打造市民休闲、娱乐的公园、广场。上半年投入资金3420万元，实施白天鹅公园、人民广场、市民广场、东方广场等绿化提升工程和香樟园绿化建设工程（含移植、土方、排水及园林附属工程）。下半年投入250万元，完成天津路西侧海棠园公共绿地建设工程（含土方和园林附属工程）。全年新增县城公园、广场绿地面积8.9万平方米。

【道路绿化】投入资金2164万元，重点实施北京路绿化提升工程和苏州东路行道树、新兴北路、新兴北路与城河西路节点、县院南围墙、常州路、苏州路东延富士康段行道树栽植等绿化建设工程。其中北京路景观工程被评为市绿色盐城建设优秀绿化景观工程。全年新增道路绿地面积3.88万平方米。

【共建林绿化】投资600万元，组织62个单位参与绿化共建项目，种植胸径8厘米左右的枫杨、女贞、红榉、刺槐、雪松等乡土树种6000株，其中28个单位沿北京路两侧绿化带内栽植，34个单位在共建林内集中栽植。全年共建绿化新增面积7万平方米。

【其他绿化】投入资金250万元，实施县城安置和老旧小区绿化提升工程、城西游园和通榆北路绿化改造工程、县城行道树补植工程、县城零星绿化工程、县城绿地绿带苗木补植工程、县城春季草花栽植工程等8项绿化工程。投资20万元，在老阜坎河、新阜坎河、北京河、苏州河栽植水生植物，对硬质驳岸进行软化。在新阜宁大桥、老阜宁大桥、协鑫大桥、新兴大桥地段栽植爬山虎等垂挂植物。

 

公共事业

【燃气建设与管理】  年初，县住建局印发《2013年度城镇燃气配套建设计划》，完成县城老区阜宁泰达燃气公司天然气气源改造技改项目核准，对在建和建成的安置小区实施管道燃气配套建设。全年新建燃气管网15.8千米，配套民用户9780户、老旧及安置小区7个，配套工商业用户12个。年初，与全县10家瓶装液化石油气公司（站）、4家管道燃气公司签订年度安全生产目标责任书，明确企业安全生产主体责任。按照《江苏省燃气安全检查标准》规定的内容和标准，每季度对所辖燃气企业开展安全生产检查，形成检查记录178份，查获并督促整改隐患问题62个，发放整改通知书31份。开展燃气安全图片展和参加县组织的各类集中宣传活动，悬挂横幅65条，张贴标语1200张，向企业制发液化气安全使用警示标贴10万张。全年立案查处燃气违法案件12起、处罚金14000元，吊销供应许可证1起，打击违规跨区经营3起，查扣收缴违规气瓶78只、倒枪12把。

 

表3：                 阜宁县燃气经营企业情况一览表

序号	地    址	单位名称	企业及经营概况	备注
1	阜宁县通榆北路43号	阜宁县液化石油气有限公司	民企、储量200立方米、年销售1000吨、瓶装经营	县城
2	阜宁县阜城镇施庄社区和平居委会8组	阜宁县新阜宁液化气有限公司	民企、储量100立方米、年销售1000吨、瓶装经营	县城
3	阜宁县阜城镇缪黄村7组	阜宁县华联液化气有限公司	民企、储量120立方米、年销售800吨、瓶装经营	县城
4	阜宁县阜城镇合利居委会6组	阜宁县合利燃气有限公司	民企、储量110立方米、年销售1000吨、瓶装经营	乡镇
5	阜宁县东沟镇嵩汝村2组	阜宁县东沟祥明液化气站	民企、储量120立方米、年销售1000吨、瓶装经营	乡镇
6	阜宁县益林镇盐淮路28号	阜宁县益林液化石油气有限公司	民企、储量66立方米、年销售600吨、瓶装经营	乡镇
7	阜宁县益林镇淮海5组	阜宁县益林淮海液化气站	民企、储量75立方米、年销售1000吨、瓶装经营	乡镇
8	阜宁县羊寨镇北沙居委会81号	阜宁县北沙正吉液化气有限公司	民企、储量200立方米、年销售700吨、瓶装经营	乡镇
9	阜宁县羊寨镇羊寨村4组	阜宁县阜羊液化气有限公司	民企、储量100立方米、年销售600吨、瓶装经营	乡镇
10	阜宁县板胡镇板西村2组	阜宁县板湖液化气站	民企、储量70立方米、年销售500吨、瓶装经营	乡镇
11	阜宁县向阳东路（邮政局旁）	阜宁泰达燃气有限公司	国有上市企业投资，经营范围：东至通榆河、西至通榆路、南至射阳河、北至城北路，供气能力800立方米∕小时，年供气256.02万立方米、管道输送形式。	县城
12	阜宁县阜城镇福州路100号（消防大队附属楼）	阜宁县中油恒燃石油燃气有限公司	股份制企业投资，经营范围：东至329省道、西至射河南路、南至长春路、北至射阳河，供气能力3000立方米∕小时，年供气181万立方米。管道输送形式。	县城
13	阜宁县阜城镇向阳西路198号	阜宁天达燃气有限公司	股份制企业投资，经营范围：东至沿海铁路、南至329省道、西至灌溉总渠、北至四通河（不包含阜宁泰达燃气公司和阜宁县中油恒燃燃气公司特许范围），供气能力4000立方米∕小时，年供气319.2万立方米。管道输送形式。	县城
14	阜宁县益林镇建新西路南侧	盐城天达东益燃气有限公司	股份制企业投资，经营范围：东益经济区东沟、益林两个镇区范围，供气能力4000立方米∕小时，年供气14.4万立方米，管道输送形式。	乡镇
15	阜宁经济开发区黄舍一组	阜宁东华盛LPG汽车加气站	股份制企业投资，为自己拓展的市场或特定车辆加注灌装、储量44立方米液化气、加气规模120立方米∕小时，通过储备箱车载瓶充装。	县城 （未营业）
16	新老204国道交界处	中石化204国道服务区LNG汽车加气站	国有上市企业投资，为自己拓展的市场或特定车辆加注灌装，储量60立方米，加气规模20000立方米∕日，通过储备箱车载瓶充装。	乡镇 （未营业）

 

【城市排污】全年新建污水管网15.2千米，其中射河南路污水截流管网3.1千米，截取射河南路、串场河、澳门路合围区域内排入射阳河的生产生活污水；施陈路污水管道5.6千米，收集渔深河至北京路两侧生产、生活污水，并作为金沙湖污水纳管输送主干管道，减轻金沙湖片区污水给周边环境带来的压力。投资1500万元，贯通济南路、上海路、天津路、徐州路、香港路、苏州路和北京路等现状污水管网，全长6.5千米，形成329省道、204国道和射阳河合围区域污水管网全线贯通、串联成网，县城新区苏州路、329省道、射阳河围合区域污水主管网覆盖率100%。根据年度节能减排目标，强化对现有排水户和污水处理厂运营监管力度，年末，污水输送总量765万吨，COD（化学需氧量）削减量2480吨；进水COD平均浓度240毫克/升；出水COD平均浓度40毫克/升，比上年提高11.7%。

【优化公交线路】将2、3、8路城市公交延伸到新客运总站，实现城市公交站内无缝对接；新辟6路（铁军广场—新客运站）、9路（城东客运站—施庄东方小区）两条公交线路，增设政府专线和学生专线；抽调4辆公交车，增设新港村——车管所临时公交线路，解决因城北大桥改建影响桥东群众出行问题。在县经济开发区公交10路线阜宁港口处新增高标准候车站台4座。

 

招标投标

【概  况】 2013年，全县统一进场招标采购项目206个，项目概预算33.04亿元，实际中标金额29.92亿元，与概预算相比节约资金3.12亿元，节约率9.44%。其中建设工程招标项目126个，概预算30.31亿元，中标价27.64亿元，与概预算相比节约资金2.26亿元，节约率8.81%。2月，阜宁县招投标办公室（以下简称“县招投标办”）获市公共资源交易工作先进集体称号。

【启动约谈制度】 7月，启动政府工程中标约谈制度。县招投标办联合县纪委、县监察局、县国资办、县审计局等部门，对中标价在200万元以上的重点建设工程各相关单位实行中标约谈，在不超出招标投标文件规定内容的前提下，对被约谈对象提出要求，发出预警，督促中标单位、监理单位和建设单位严格履约履职。全年共约谈25个政府重点工程。

【规范代理市场】年内，县招投标办对招标代理机构经营状况、体制机制、履行职责、人员和内部管理及遵守法律法规等情况实行定期不定期考评制度，年度考核得分低于80分或有违纪违规行为的，一律清出阜宁市场。经考核无代理机构被清出，5家代理机构因得分较低被通报批评并限期整改。针对2013年前全县仅有1家甲级招标代理的垄断现状，2013年2月，县招投标办在全省范围内公开招聘高资质机构承揽代理服务业务，经评定，江苏仁禾中衡、江苏大成、江苏汇诚3家甲级机构，江苏建博、江苏天正2家乙级机构共5家代理公司入选阜宁县2013年工程项目招标代理机构“推荐名录”。

【查处违法行为】 2013年，县招投标办严格查处招投标监管过程中各类违法违规行为，净化招投标市场，重点查处陈良粮管所维修工程、农业综合开发项目、农村中小学运动场建设工程、阜师附小香港路扩建工程等4个违法违规项目。查处使用假证投标案件3起、疑似串标案件6起。依法处理22家投标人。

【联合监察】 8月，县招投标办会同县纪委、县发改委、县住建局和县审计局等部门，先后对天津路、向阳路、广州路、凤凰文化城等重点项目专项监察，逐一排查审批、招投标、合同签订等环节，并到项目现场核查，及时发现和纠正工程建设中存在的中标单位无故违约、中标项目管理人员不在现场以及违法转包分包、挂靠施工、借用资质等突出问题。                         （霍文）

 

城市管理

【概况】 2013年，阜宁县围绕市容环境整治、生态文明建设、规范城管执法、基础设施提升和宣传教育综合整治县城环境，统筹推进城乡环卫发展，完善硬件保障，加强城管队伍建设，提升市民文明素质，城市管理水平不断提升。县城管局获市“城市管理工作先进集体”、县“城市品质和内涵提升工作先进集体”、“生态文明建设工作先进集体”称号，县环卫所获市“环卫工作先进集体”称号。

【固废中心运营】阜宁县固废中心位于郭墅镇唐城村八组境内，占地面积200亩，设计库容177.4万立方米，分两期建设。一期工程项目主要建设填埋库区、生产管理区、渗沥液处理区、库区道路等工程。由东华理工大学勘察设计研究院进行地质勘察，上海环境卫生工程设计院进行施工图纸设计，江苏省施工图审查中心对设计图纸进行审查，由江苏新阜建设工程有限公司承建，渗沥液处理系统由江苏新琦环保有限公司建设，阜宁县建设工程监理有限公司负责工程的监理。防渗构造方式为单层复合衬层作为填埋的水平防渗系统和三轴水泥膨润土搅拌桩的垂直防渗，库底防渗构造为次防渗层+1.5毫米HDPE（高密度聚乙烯）膜+针刺短丝土工布+排水层+反滤层，垃圾渗沥液处理工艺为均质池+外置式膜生化反应器+纳滤+反渗透，日处理垃圾能力前期为250吨，后期为350吨，计划使用年限12年。项目总投资7000余万元，其中土建工程投入4300万元（合同价3800万元），防渗处理设备投入716.7万元，道路建设及机械设备投入约1000万元，土地及其他各项投入1000万元。2011年6月开工建设，2012年12月底竣工，2013年7月26日通过省住建厅验收，9月30日正式运营，实现垃圾无害化处理，结束阜宁县生活垃圾简易填埋的历史。

【城乡生活垃圾收运】年初，县政府出台《关于进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见》，实施城乡生活垃圾收运体系建设。县城管局牵头负责，局领导班子成员每人挂钩联系2个镇(区)，每季度到镇(区)检查指导，5月7日和8月2日，两次召开城乡生活垃圾收运体系建设推进会。年内，建成压缩式垃圾中转站14座，其中羊寨、益林、芦蒲、新沟、三灶、陈良、陈集、板湖、罗桥、古河、东沟11个镇和施庄社区各1座、开发区2座。（未建的有阜城、金沙湖、沟墩）除益林镇外有13座投入运营。芦蒲、新沟、三灶、陈良、陈集、板湖、罗桥、古河、东沟9个镇和施庄社区的垃圾由县城管局统一安排运至县固废中心实行无害化处理。全县341个村（居）新建垃圾池6428个、新设垃圾桶8909个，配备垃圾运输车辆451辆、保洁清运人员1633人。全年拨付奖补资金694万元，其中通过验收的144个行政村每村补助5万元，达到保持垃圾收处运转正常标准的20个村每村补助1万元，达到三类水冲式合格标准的13座公厕每座补助8万元。

【兴阜菜场营业】兴阜菜场是县政府投资兴建的大型综合农贸市场。位于县城东风路南首，始建于2011年7月，总投资800余万元，当年10月份竣工。菜场占地面积5000平方米，全框架钢结构大棚，内设摊位540个，分为肉类、鱼类、禽类、水果类、蔬菜等15个区域。附设1座垃圾中转站、1座公厕、3间管理用房。2013年6月，县城管局接手管理经营，通过布局规划、广告宣传、项目招商、落实市场安全、保洁等管理措施，2013年8月29日投入营业。

【城市环境整治】 9月12日，县委、县政府召开全县“两创建一整治”（即：创建省级园林城市、省级卫生县城和开展城市环境综合整治）动员大会，成立“两创建一整治”指挥部，下设城市环境综合整治组,负责对城市环境综合整治工作的组织、协调和指挥。县城管局牵头实施城市环境综合整治，在调研摸底、组织专家论证的基层上，科学制定整治方案和城市环境综合整治三年规划。2013年，完成12类32个项目整治任务，其中有城中村澳洋欧洲花园西地块，轧花厂地段棚户区，城郊结合部崔湾片区，南方花苑老旧小区，常州路、天津路2条背街小巷，渔深河，小渔村、印刷厂宿舍区2个低洼易淹易涝片区，德惠·尚书房东苑、天鹅丽都二期、帝逸国际三期3个建设工地，崔湾农贸和迎宾农副产品批发交易2个市场，9处公共停车设施，3个经营疏导点和6块户外广告牌等项目。

【亮化工程改造】全年新安装路灯304杆520盏，其中富士康大道两侧安装双挑路灯106杆212盏，苏州路东延路段安装双臂路灯110杆220盏，向阳东路和城北大桥安装路灯88杆88盏。扬州路安装中杆灯4杆。改造县城部分路段相对残旧、光源不足的路灯设施，其中上海路、香港路、澳门路、扬州路和大关路更换灯杆318杆，阜城大街、北京路更换10火光源315杆、9火光源192杆。

【改善环卫职工待遇】 2013年，县城管局着力提高环卫工人待遇，调动职工工作的积极性、主动性，增强环卫职工行业归属感、职业荣誉感和岗位责任感。7月起，一线职工月增资260元，达1210元/月，高出最低工资标准10％，正式职工人均月增资500元，全年发放考核工资96万元。高温季节，缩短一线职工作业时间，避开高温时段，给564名职工发放补贴45万元，每人每月200元，计发4个月。同时开展“给环卫工人送清凉”、“环卫工人日”等慰问活动，发放毛巾、香皂等劳保用品计20万元,澡劵1万张。

【环卫费征收】县城管局通过宣传告知、讲解法规、登门服务、依法征收环卫费。对经环卫收费人员3次以上告知后，仍拒不缴纳的少数单位和个人，依法申请人民法院强制执行。年初，县城管局对欠缴2012年度环卫费的233个门市依法申请法院执行，在发放通知及听证过程中，主动缴纳城市生活垃圾处理费的151户，上门说服缴纳的57户，强行扣押物品的8户，对劝说教育无效、阻碍执法、态度恶劣的7人实施司法拘留。人民法院强制执行的单位和个人，按照每日3‰加收滞纳金，所缴纳的滞纳金接近缴费本金。央广网、新华网、省广播电台、中国江苏网、盐城新闻网等媒体，分别对县城管局依法征收环卫费的做法专题报道。

【城管执法大队】阜宁县城管执法大队组建于2004年1月，副科级建制,属参照公务员法管理的全额拨款事业单位。主要职责是宣传、贯彻、落实国家、省、市、县关于城市建设管理的方针、政策、法规；依据有关法律、法规的规定，履行维护城镇市容市貌的执法职能。领导班子设大队长1名，教导员1名，副大队长2名，工会主席1名。内设办公室、法制督查室、财务室、案件处理中心等4个科室及6个市容管理中队。成员115人，党员30人，其中在编22人。

(王继强、沈玉彪)